Обязательность экспертизы проектной документации

Разъяснение применяется при реализации объектов капитального строительства в Московской области в контексте требований экспертизы, закупок и финансового контроля. Материал используется заказчиком и (или) техническим заказчиком в составе проектного, контрактного и финансового цикла для понимания условий, при которых проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий подлежат обязательному экспертному рассмотрению.

Нормативные основания

Обязательность экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий устанавливается Градостроительным кодексом Российской Федерации и подзаконными нормативными правовыми актами. Нормативное регулирование определяет перечень объектов капитального строительства, для которых экспертиза является обязательной, а также случаи, в которых допускается выбор формы экспертизы.

В рамках нормативных требований закрепляются полномочия участников процесса — застройщика, заказчика и технического заказчика — в части подготовки документации, её направления на экспертизу и утверждения результатов экспертного рассмотрения. Указанные требования учитываются при планировании проектного цикла и формировании контрактной документации.

Суть вопроса

Суть рассматриваемого вопроса заключается в определении момента проектного цикла, на котором возникает обязанность прохождения экспертизы проектной документации, а также в разграничении случаев обязательного экспертного рассмотрения и ситуаций, в которых экспертиза не требуется либо допускается в альтернативной форме.

В практическом контексте вопрос обязательности экспертизы возникает при подготовке проектной документации к утверждению, при формировании сметной стоимости и при планировании закупок, поскольку результаты экспертизы используются как основание для дальнейших процедур утверждения и финансирования.

Применение на практике

На практике обязательность экспертизы учитывается на этапе завершения разработки проектной документации до начала её реализации. Заказчик или технический заказчик определяет, подпадает ли объект капитального строительства под требования обязательной экспертизы, исходя из его назначения, источников финансирования и параметров, установленных градостроительным законодательством.

В случаях обязательной экспертизы проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий направляются на экспертное рассмотрение до утверждения документации и формирования окончательной сметной стоимости. Результаты экспертизы используются для корректировки проектных решений, устранения выявленных несоответствий и подготовки документации к последующим этапам контрактного и финансового цикла.

При реализации объектов с бюджетным финансированием обязательность экспертизы напрямую связана с подтверждением допустимости проектных решений и достоверности сметной стоимости, используемой при формировании начальной (максимальной) цены контракта.

Связь с экспертизой и контролем

Обязательность экспертизы проектной документации учитывается при прохождении процедур финансового и ведомственного контроля, поскольку отсутствие экспертного заключения в случаях, когда оно требуется нормативными актами, рассматривается как несоблюдение установленного порядка подготовки и утверждения документации.

Результаты экспертизы используются контрольными органами при оценке правомерности утверждения проектной документации, обоснованности сметной стоимости и корректности применения бюджетных средств. В рамках реализации объектов капитального строительства в Московской области учёт обязательности экспертизы является элементом процедурного контроля, сопровождающего проектный, контрактный и финансовый цикл.