Применение ЕГРЗ при проверке сметной документации

Разъяснение применяется при реализации объектов капитального строительства в Московской области в контексте требований экспертизы, закупок и финансового контроля. Материал используется заказчиком и (или) техническим заказчиком в составе проектного, контрактного и финансового цикла для процедурного понимания случаев и порядка применения единого государственного реестра заключений (ЕГРЗ) при проверке сметной документации.

Нормативные основания

Применение ЕГРЗ регулируется градостроительным законодательством Российской Федерации и подзаконными нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок оформления и использования результатов экспертизы и проверки сметной документации. Нормативное регулирование определяет случаи, при которых сведения о результатах рассмотрения сметной документации подлежат размещению в государственном реестре.

В нормативных требованиях закрепляется связь между формой рассмотрения документации, источниками финансирования и необходимостью использования сведений ЕГРЗ при последующем утверждении проектной и сметной документации, а также при прохождении процедур финансового контроля.

Суть вопроса

Суть рассматриваемого вопроса заключается в определении роли ЕГРЗ как инструмента фиксации результатов проверки сметной документации и разграничении ситуаций, в которых внесение сведений в реестр является обязательным, и случаев, когда оформление результатов допускается без размещения в ЕГРЗ.

В практической деятельности вопрос применения ЕГРЗ возникает при подготовке сметной документации к экспертизе, при подтверждении достоверности сметной стоимости и при формировании документов, используемых в рамках закупок и бюджетного финансирования.

Применение на практике

На практике сведения в ЕГРЗ размещаются при оформлении результатов проверки сметной документации в случаях, установленных нормативными требованиями, включая ситуации, связанные с обязательной экспертизой и бюджетным финансированием объектов капитального строительства. Заказчик или технический заказчик учитывает необходимость внесения сведений в реестр на этапе выбора процедуры рассмотрения сметной документации.

При корректировке сметных расчётов по результатам замечаний экспертизы или повторного рассмотрения документации сведения ЕГРЗ используются для сопоставления ранее зафиксированных показателей и последующих изменений. Данный аспект учитывается при планировании проектного и контрактного цикла.

В случаях, когда нормативными требованиями не предусмотрено обязательное внесение сведений в ЕГРЗ, результаты проверки сметной документации оформляются без размещения в реестре и используются заказчиком в рамках внутренних процедур утверждения и контроля.

Связь с экспертизой и контролем

Сведения, размещённые в ЕГРЗ, используются экспертными и контрольными органами при проведении финансового и ведомственного контроля, а также при анализе правомерности утверждения сметной стоимости и формирования начальной (максимальной) цены контракта. Наличие либо отсутствие записи в реестре оценивается в зависимости от применимой нормативной процедуры.

В рамках реализации объектов капитального строительства в Московской области применение ЕГРЗ рассматривается как элемент процедурного контроля, обеспечивающий прослеживаемость результатов проверки сметной документации в проектном, контрактном и финансовом цикле.